Meski sistem Administrasi Kependudukan (adminduk) sudah mengalami kemajuan dan menjangkau lebih banyak orang, sebagian penduduk terutama yang marjinal, belum juga memiliki dokumen kependudukan. Tanpa kepemilikan dokumen kependudukan, semakin sulit bagi penduduk untuk mengakses berbagai layanan dasar seperti: pendidikan, bantuan sosial, hingga kesehatan.

Studi ini mengidentifikasi siapa saja kelompok rentan adminduk, karakteristik kerentanannya, dan hambatan yang mereka alami selama ini melalui tinjauan berbagai dokumen dan literatur.

Studi ini juga membaca praktik-praktik baik adminduk dan menganalisisnya sebagai dasar rekomendasi agar sistem adminduk semakin inklusif dan mencatat semua orang tanpa terkecuali.