Pengalaman reformasi pendidikan selama bertahun-tahun menunjukan bahwa berbagai usaha di semua sistem, yang kebanyakan direncanakan dan dilaksanakan dari atas, seringkali membuat inti dari proses pengajaran dan pembelajaran nyaris tidak berubah, Agar reformasi di tingkat sekolah dan kelas dapat benar-benar terlaksana, sekolah membutuhkan dukungan yang berkesinambungan dan konsisten. Karena setiap sekolah dijalankan sesuai dengan tantangan dan dengan potensi pengembangan yang unik.