Provinsi Papua merupakan salah satu daerah paling strategis di Indonesia dan berstatus otonomi khusus. Papua dikatakan strategis karena merupakan provinsi paling timur di Indonesia dan berbatasan langsung dengan Papua New Guine dan Australia. Nilai strategis ini merupakan salah satu ditetapkannnya status otonomi khusus bagi provinsi papua. Papua memiliki sumber daya alam dan fiskal yang berlimpah sekaligus tantangan pembangunan yang sangat besar. Perekonomian dan investasi di Papua masih didominasi sektor tambang dan, dengan perbedaan yang mencolok, pertanian.

Pendapatan provinsi Papua sendiri terus meningkat dan selalu didominasi oleh transfer dari pusat. Sampai tahun 2008, lebih dari 90% pendapatan pemprov dan pemkab/kota di Papua berupa dana perimbangan atau dana otsus. Ketimpangan kapasitas fiskal per kapita antara kota/kabupaten sangat besar yag diperlebar lagi oleh pemekaran kab/kota. Belanja publik prov. Papua meningkat pesat yang ditandai dengan semakin dominannya anggaran Pemkab/Kota