Keterbatasan APBD masih menjadi momok bagi banyak daerah Kabupaten. Jumlah anggaran selalu saja tidak mencukupi untuk mendanai pembangunan yang senantiasa memperhatikan prisnsip demokrasi, pemerataan dan keadilan. Program kegiatan yang direncanakan untuk mengatasi berbagai persoalan yang terjadi dalam masyarakat selalu dihadapkan dengan minimnya kemampuan keuangan daerah.